SMS-služby provozují pro klienty svých pověřenců z řad škol bezplatnou právní poradnu, v níž působí odborníci s rozsáhlou teoretickou i praktickou zkušeností.
Právní poradna pro školy se věnuje všem typům právních problémů, se kterými se vedení škol při své činnosti setkává.
Oslovit ji můžete na adrese skolavpravu@sms-sluzby.cz.
Odpovědi na položené dotazy zpracováváme obvykle ve lhůtě 5 pracovních dnů.
Právní poradna pro školy je zajišťována ve spolupráci s AK Tycová a partneři.
V naší mateřské škole máme třídy rozděleny podle věku. V současné době máme naplněny dvě třídy pro nejmenší děti (od 2 do 4 let). Zájem o docházku by měly další dvě děti v tomto věku. Je možné je odmitnout z důvodu naplnění kapacity třídy, i když je kapacita školy nenaplněná? A jak je to nyní, když byly zrušeny požadavky na dodržení metrů čtverečních na jedno dítě? Bylo by možné dosud stanovenou kapacitu třídy překročit o jedno dítě?
Problematika, kterou řešíte, je v našem právním řádu upravena v několika právních předpisech. Zákon č. 561/2004 Sb., školský zákon, ve svém ustanovení § 164 odst. 1 písm. a) dává řediteli MŠ kompetenci rozhodovat o přijetí dítěte, pokud zákon nestanoví jinak. Vyhláška č. 14/2005 Sb., o předškolním vzdělávání, stanoví mimo jiné, že třída MŠ „se naplňuje do počtu 24 dětí“. Pokud jsou ve třídě děti mladší 3 let či děti s přiznaným podpůrným opatřením čtvrtého nebo pátého stupně nebo dítě s přiznaným podpůrným opatřením třetího stupně z důvodu mentálního postižení, snižuje se tento nejvyšší povolený počet o 2 děti za každé dítě. Dále se počet snižuje o 1 za každé dítě s přiznaným podpůrným opatřením třetího stupně. Maximálně lze nejvyšší počet dětí ve třídě snížit o 5, v případě dětí do 3 let o 6. Ředitel může stanovit nižší počet dětí, než je maximum – není nutné dosáhnout maxima, jde o horní hranici.
Pokud jde o přednostní přijetí, ustanovení § 34 školského zákona říká, že dítě v posledním roce před povinnou školní docházkou má přednost při přijímání. Pokud nemůže být přijato z kapacitních důvodů, obec je povinna zajistit vzdělávání v jiné MŠ.
Co se týče „metrů čtverečních na jedno dítě“ — tento konkrétní údaj ve vyhlášce č. 14/2005 Sb. již výslovně není obsažen jako pevné číslo pro každé dítě; místo toho je dán maximální počet dětí ve třídě + zvláštní snížení počtu při věku nižším než 3 roky či podpůrných opatřeních. Tudíž pokud máte na mysli dřívější hygienické či stavebně-technické normy, ty mohou být upraveny vnitřními normami či hygienickými předpisy. Rozhodující je kapacita konkrétní třídy uvedená v rejstříku škol a stanoviskách zřizovatele.
Aplikace na váš případ
Ve vaší mateřské škole máte dvě již naplněné třídy pro děti ve věku od 2 do 4 let, a další dvě děti tohoto věku mají zájem. Vyhláška stanovuje horní limit 24 dětí ve třídě běžné mateřské školy. Při splnění vyhláškou stanovených požadavků (viz výše) se počet dětí ve třídě snižuje. Ředitel (ve spolupráci se zřizovatelem) může stanovit nižší počet dětí, než je maximum, také z provozních, pedagogických či organizačních důvodů. Naplněnost třídy tedy může být důvodem k odmítnutí dalšího dítěte — pokud by přijetím dalšího dítěte byl překročen horní povolený počet nebo by to bylo na úkor kvality provozu či bezpečnosti.
Pro Vás z toho vyplývá, že pokud vaše třída již dosáhla počtu, který je vyhláškou stanoven jako nejvyšší povolený, resp. pokud v důsledku počtu dětí mladších 3 let či dětí s podpůrnými opatřeními by měl být limit nižší než 24 a ten je již naplněn, pak můžete další dítě nepřijmout z důvodu „naplnění kapacity“.
Pokud limit není překročen (např. v praxi je ve třídě 22 či 23, a navíc tam není dítě mladší 3 let, které ještě snížení počtu vyžaduje či dítě s přiznaným podpůrným opatřením), teoreticky byste mohli přijmout další dítě. K vašemu dotazu „…je možné je odmítnout i když je kapacita školy nenaplněná?“ — ano, protože „kapacita školy nenaplněná“ neznamená automaticky, že v každé třídě je volné místo; rozhoduje počet ve třídě, ne jen celková kapacita školy. A ředitel má právo stanovit počet dětí ve třídě nižší nebo využít maximum, není povinen naplnit každé místo.
Co se týče „překročení dosud stanovené kapacity o jedno dítě“ — pokud by překročení znamenalo, že by počet dětí ve třídě byl vyšší než 24 (nebo vyšší než snížený limit), pak by to bylo v rozporu s vyhláškou, pokud není udělena výjimka. Ustanovení § 23 odstavce 5 zákona č. 561/2004 Sb., školského zákona, umožňuje výjimečné zvýšení počtu dětí. Dle tohoto ustanovení může zřizovatel školy povolit výjimku z nejvyššího počtu dětí, žáků a studentů stanoveného prováděcím právním předpisem (v našem případě vyhláškou č. 14/2005 Sb.) do počtu 4 dětí, žáků a studentů za předpokladu, že toto zvýšení není na újmu kvalitě vzdělávací činnosti škol a podmínkám bezpečnosti a ochrany zdraví dětí.
Výjimkou nedochází ke změně celkové kapacity školy zapsané ve školském rejstříku. Povolení výjimky je správním aktem zřizovatele, zpravidla na základě zdůvodněné písemné žádosti ředitelky, a je vždy časově omezené (nejčastěji na 1 školní rok). Důvodem tradičně bývá vysoká poptávka nebo snaha o zachování třídy ve stávajícím složení. Výjimka není nároková a není povinné ji udělit, rozhoduje vždy zřizovatel školy s ohledem na místní podmínky a kapacitu.
Doporučení
Nejprve zkontrolujte konkrétní počet dětí ve třídě, včetně věku všech dětí. Následně zjistěte, zda máte od zřizovatele či školy stanoven interní limit pro třídu (např. pedagogické zdůvodnění pro nižší než maximum).
Děti můžete odmítnout přijmout z důvodu naplněnosti třídy dle kapacity zapsané ve školském rejstříku.
Kapacitu třídy můžete překročit pouze po povolení výjimky zřizovatelem.
