Zákon o obcích je páteřním předpisem komunálního práva, bez jehož důkladné znalosti se v praxi nedá obejít. Ve spolupráci s Dominikem Hrubým, který se této oblasti dlouhodobě věnuje (mimo jiné jeho jméno najdete pod odpovědmi Právní poradny SMS ČR), jsme se pro naše čtenáře rozhodli připravit cyklus článků, ve kterých vás s jednotlivými ustanoveními obecního zřízení postupně seznámíme.
§ 108
(1) Starosta má právo užívat při významných příležitostech a občanských obřadech závěsný odznak. Závěsný odznak má uprostřed velký státní znak a po obvodu odznaku je uveden název Česká republika.
(2) Rada obce může stanovit, v kterých případech může tento odznak užívat jiný člen zastupitelstva obce nebo tajemník obecního úřadu.
(3) Primátor statutárního města má právo při významných příležitostech a občanských obřadech používat primátorské insignie.
Komentované ustanovení upravuje pravomoc starosty a dalších představitelů obce užívat závěsný odznak a pravomoc primárora statutárního města užívat primátorské insignie.
Závěsný odznak a primátorské insignie jsou zvláštní předměty symbolizující výkon veřejné moci svěřené obci, a to jak v samostatné, tak v přenesené působnosti. Proto zákon omezuje jejich veřejné užívání.
Pokud jde o závěsný odznak, odstavec 1 věta druhá komentovaného ustanovení upravuje jeho podobu tak, že uprostřed odznaku leží velký státní znak ve smyslu § 2 odst. 1 a 2 zákona o státních symbolech ČR a po jeho obvodu je název Česká republika. Zákon nestanoví, na čem má být závěsný odznak zavěšen, může se tedy jednat o řetěz či stuhu libovolné vhodné a důstojné podoby.
Naproti tomu okruh a podobu primátorských insignií zákon nijak nevymezuje. Mezi primátorské insignie může (avšak nemusí) patřit jak závěsný odznak ve smyslu odstavce 1 komentovaného ustanovení, tak další předměty podle tradice příslušného statutárního města, např. primátorský řetěz odlišný od závěsného odznaku, městská pečeť, klíč od městské brány apod.
Právo využívat závěsný odznak má ze zákona starosta obce, a to při významných příležitostech a občanských obřadech. Podle odstavce 2 komentovaného ustanovení může rada obce vymezit případy, kdy mohou závěsný odznak užívat jiní členové zastupitelstva nebo tajemník obecního úřadu (přičemž toto rozhodnutí si v souladu s § 84 odst. 4 zákona o obcích může vyhradit zastupitelstvo). Užívání závěsného odznaku jinými osobami zákon nepředpokládá.
Zákon blíže nevymezuje významné příležitosti a občanské obřady. Je tedy na rozhodnutí starosty, kdy bude závěsný odznak užívat, popřípadě na rozhodnutí rady, komu a v jakých případech umožní užívání závěsného odznaku zastupiteli nebo tajemníkem. Typické je užívání závěsného odznaku starostou, místostarostou či jiným pověřeným zastupitelem při přijímání vůle snoubenců o vstupu do manželství ve smyslu § 11a zákona o matrikách.
Právo využívat primátorské insignie svěřuje zákon toliko primátorovi statutárního města. Vzhledem ke zvláštnímu charakteru primátorských insignií nelze rozhodnutím žádného orgánu obce umožnit jejich užívání žádnou další osobou.
V případě jiných osob lze připustit, aby ve vhodných situacích souvisejících s obcí (např. v rámci dětské hry) užívali důstojným způsobem napodobeninu či repliku závěsného odznaku či některé z primátorských insignií, nikoliv originální závěsný odznak či primátorské insignie.
Závěsný odznak i primátorské insignie jsou chráněny § 3 odst. 1 a 2 zákona o některých přestupcích, podle nějž se fyzická a právnická osoba dopustí přestupku tím, že úmyslně poškodí, zneužije nebo hrubě zneváží jiný zákonem chráněný symbol než státní symbol České republiky. Předpoklady pro vznik přestupkové odpovědnosti (především společenská škodlivost) však patrně budou naplněny pouze při užívání závěsného odznaku či primátorských insignií nedůstojným, znevažujícím či úmyslně matoucím způsobem, nikoliv např. při užití neoprávněnou osobou v dobré víře.
%20PRO%20STAROSTY%202024.png)
