Zákon o obcích je páteřním předpisem komunálního práva, bez jehož důkladné znalosti se v praxi nedá obejít. Ve spolupráci s Dominikem Hrubým, který se této oblasti dlouhodobě věnuje (mimo jiné jeho jméno najdete pod odpovědmi Právní poradny SMS ČR), jsme se pro naše čtenáře rozhodli připravit cyklus článků, ve kterých vás s jednotlivými ustanoveními obecního zřízení postupně seznámíme.
§ 151
(1) Obcemi podle tohoto zákona jsou územní samosprávné celky, které byly obcemi ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona.
(2) Městy pode tohoto zákona jsou obce, které byly městy ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona.
(3) Pokud je v právních předpisech uveden pojem "obecní zastupitelstvo" a "obecní rada", rozumí se tím "zastupitelstvo obce" a "rada obce".
(4) Svazky obcí podle tohoto zákona jsou dobrovolné svazky obcí, které byly dobrovolnými svazky obcí ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona.
(5) Svazky obcí podle tohoto zákona jsou i zájmová sdružení právnických osob založená pouze obcemi podle ustanovení § 20f a násl. občanského zákoníku, která do 31. prosince 2001 splní podmínky stanovené v § 50 a 51 tohoto zákona.
Komentované ustanovení má povahu přechodného ustanovení, které zachovává postavení obcí (a jejich zastupitelstev a rad), měst a dobrovolných svazků vzniklých před nabytím účinnosti zákona o obcích.
Obce a města
Podle § 1 dřívějšího zákona č. 367/1990 Sb., o obcích, byly obcemi podle tohoto zákona územní celky, které byly obcemi ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona dne 24. 11. 1990, a obce, které vznikly po nabytí účinnosti tohoto zákona. Odstavec 1 komentovaného ustanovení pak garantuje kontinuitu existence všech těchto obcí i po nabytí účinnosti stávajícího zákona o obcích účinného od 12. 11. 2000.
Statut města upravoval § 2 dřívějšího zákona o obcích. Podle tohoto ustanovení byly městem obce, ve kterých před účinností tohoto zákona působil městský národní výbor, nebo které určilo předsednictvo České národní rady na návrh vlády nebo na návrh obce po vyjádření vlády. Odstavec 2 komentovaného ustanovení garantuje kontinuitu statutu měst všem obcím, které tento statut měli ke dni nabytí účinnosti stávajícího zákona o obcích.
Zastupitelstvo a rada obce
Dřívější zákon o obcích používal pro příslušné orgány obce pojmy "obecní zastupitelstvo" a "obecní rada", které se na základě toho přirozeně objevovaly ve zvláštních právních předpisech. Odstavec 3 komentovaného ustanovení staví najisto, že tyto pojmy v dosavadních právních předpisech označují totéž, co stávající zákon o obcích označuje jako "zastupitelstvo obce" a "radu obce".
Dobrovolné svazky obcí
Obdobně jako odstavec 1 u obcí zachovává odstavec 4 komentovaného ustanovení kontinuitu existence po nabytí účinnosti stávajícího zákona o obcích též u dobrovolných svazků obcí.
Nad rámec toho odstavec 5 komentovaného ustanovení transformuje na dobrovolné svazky obcí právnické osoby se zvláštní právní formou zájmového sdružení právnických osob, které upravoval starý občanský zákoník č. 40/1964 Sb., pokud jsou jejich členy výhradně obce (ačkoliv komentované ustanovení používá nepřesnou textaci "založeny pouze obcemi) a pokud do 31. 12. 2001 splní podmínky stanovené § 50 a 51 zákona o obcích. § 50 zákona o obcích v tehdejším znění stejně jako dnes obsahoval demonstrativní výčet předmětu činnosti svazku a především obsahové náležitosti jeho stanov. Dnes již zrušený § 51 zákona o obcích obsahoval proces návrhu a uzavření smlouvy o vytvoření dobrovolného svazku obcí.
%20PRO%20STAROSTY%202024.png)
