Zákon o obcích je páteřním předpisem komunálního práva, bez jehož důkladné znalosti se v praxi nedá obejít. Ve spolupráci s Dominikem Hrubým, který se této oblasti dlouhodobě věnuje (mimo jiné jeho jméno najdete pod odpovědmi Právní poradny SMS ČR), jsme se pro naše čtenáře rozhodli připravit cyklus článků, ve kterých vás s jednotlivými ustanoveními obecního zřízení postupně seznámíme.
§ 129b
Kontrola výkonu přenesené působnosti
(1) Při kontrole výkonu přenesené působnosti svěřené orgánům obcí, městských obvodů nebo městských částí územně členěných statutárních měst jedná za tyto orgány v případě obecního úřadu, úřadu městského obvodu nebo úřadu městské části tajemník obecního úřadu, úřadu městského obvodu nebo úřadu městské části nebo jím pověřená osoba a v případě ostatních orgánů obce, městského obvodu nebo městské části starosta nebo jím pověřená osoba.
(2) Osoba uvedená v odstavci 1 je povinna zajistit nápravu nedostatků zjištěných kontrolou a splnění uložených opatření.
Komentované ustanovení blíže upravuje některé aspekty kontroly přenesené působnosti vykonávané orgány obce, městského obvodu nebo městské části.
Kontrolním orgánem vůči výkonu přenesené působnosti orgány obcí je (pokud zvláštní zákon nestanoví jinak) podle § 129 odst. 1 zákona o obcích krajský úřad. Kontrolním orgánem vůči výkonu přenesené působnosti orgánem městského obvodu nebo městské části územně členěného statutárního města je podle § 129 odst. 2 zákona o obcích magistrát příslušného statutárního města. Následující text pojednává o kontrole činnosti orgánů obcí krajským úřadem, avšak vztahuje se i na kontrolu orgánů městských obvodů a městských částí magistrátem statutárního města.
Narozdíl od dozoru ve smyslu § 123-128 zákona o obcích je předmětem kontroly výkon působnosti orgánů obce v obecné rovině, nikoliv konkrétní výstupy z něj vzešlé. V případě kontroly výkonu přenesené působnosti je předmětem kontroly dodržování zákonů, jiných právních předpisů, a v jejich mezích též usnesení vlády, směrnic ústředních správních úřadů, a opatření příslušných orgánů veřejné správy přijatých při kontrole výkonu přenesené působnosti.
Odstavec 1 komentovaného ustanovení určuje, že za obecní úřad při kontrole jedná tajemník obecního úřadu (pokud jeho funkce není zřízena, plní podle § 110 odst. 3 zákona o obcích jeho úkoly starosta), za ostatní orgány obce starosta. Jak tajemník, tak starosta, však mohou pověřit zastupováním orgánu obce v rámci kontroly jinou osobu (např. vedoucího odboru obecního úřadu při kontrole konkrétní agendy, kterou tento odbor vykonává).
Výstupem z kontroly je protokol o kontrole, jehož náležitosti stanoví § 12 kontrolního řádu. Při kontrole výkonu přenesené působnosti, tj. kontrole výkonu státní správy, je krajský úřad podle § 19 kontrolního řádu oprávněn při zjištění nedostatků ukládat opatření k jejich odstranění nebo prevenci, která uvede v protokolu.
Tajemník, starosta nebo jimi pověřená osoba je po skončení kontroly podle odstavce 2 komentovaného ustanovení povinna zajistit nápravu nedostatků a splnění opatření. Podle § 18 kontrolního řádu je kontrola ukončena marným uplynutím lhůty pro podání námitek nebo vzdáním se práva podat námitky nebo dnem doručení vyřízení námitek obci (ukončení kontroly dnem, ve kterém byly námitky předány k vyřízení správnímu orgánu, který na základě zjištění z kontroly zahájil s obcí řízení o uložení sankce nepřipadá v případě kontroly výkonu přenesené působnosti v úvahu).
Vzhledem k tomu, že výkon přenesené působnosti není výkonem práva obce na samosprávu, ale výkonem státní správy orgánem obce v rámci hierarchicky uspořádaných orgánů státní správy, nestanoví zákon povinnost seznámit s obsahem protokolu žádný jiný orgán obce, ani aktivně veřejně informovat o výsledku kontroly. Obec však zpravidla bude mít povinnost poskytnout protokol o kontrole a další související informace na žádost podle zákona o svobodném přístupu k informacím.
%20PRO%20STAROSTY%202024.png)
